“打造乡村振兴齐鲁样板”，这是山东省吹响的号角，是创建品质民生的载体，有作为、有担当、重效能的基层党委，涌现出了多少先锋执行力。山东省昌乐县宝都街道新一届领导班子就是杰出的代表，他们把拓展创新潍坊模式、寿光模式、诸城模式作为重大政治行动，致力于产业升级、科技赋能、乡村建设、固本强基，好产业交给百姓去决定，好项目组织先锋力去执行，有难度调动集体智慧去攻克。他们交出的答卷中有四个词汇：担当、务实、高效、富民。
深扎宝都红色之根
党建加初心，社会治理网上行
探寻红色源泉，启动快速发展之力。昌乐县宝都街道坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进城市基层党建工作，将“‘三抓三提升’构建党建引领基层治理新格局”作为党工委书记抓基层党建突破项目，不断探索党建引领城市基层治理新路径。
昌乐县宝都街道狠抓支部促规范，提升基层党组织引领力。优化调整城区网格。按照每300-500户左右划分1个网格的标准，对网格重新细分，将城市社区网格调整为194个，选聘专职网格员194人；明确网格员工作职责，定期入户走访，广泛收集居民意见建议；建立完善网格员考核机制，激励网格员充分发挥作用，更好地为社区居民提供精准化、精细化服务。全面做实居民小区党支部。摸清在居民小区居住的党员底数，鼓励国有企业和机关事业单位退休党员、社区直管党员将组织关系转入居民小区，坚持应建尽建和“成熟一个、运行一个”的原则，共成立居民小区党支部124个，覆盖居民小区259个，同时健全“街道大工委—社区大党委—居民小区党支部—楼栋（街巷）党小组—党员中心户”一贯到底的组织体系。强化示范带动效应。打造龙海原著、盛唐御园、世纪花园、南苑小区、矿机花园等小区党支部示范点，并以点带面在全街道实施，共配备党建指导员77名，做到组织在居民小区设置、资源在居民小区集聚、服务在居民小区开展、矛盾在居民小区化解，开展“法律服务进万家”、“创文由我 党员先行”“献礼七一”等活动400余次，受到群众称赞。
昌乐县宝都街道严抓管理促共建，提升基层党组织战斗力。发挥居民自治作用。对具备条件的216个居民小区，依法成立业主委员会，逐步建立起社区党组织领导下，业主委员会与物业企业双向沟通和长效监督机制。居民小区党支部、业委会、物业企业定期召开联席会议，协调解决停车难、充电难、无主小区管理难等问题，共同为社区居民服务。提升平急服务水平。统筹社区工作人员、在职党员干部、直管党员、新就业群体等力量资源，成立党员志愿服务队和急时服务队，常态化开展“便民服务进小区”“我为群众办实事”等活动，急时提供应急支援，为守护好人民群众生命财产安全提供坚实组织保障。发挥社会组织和驻区单位作用。定期召开“大党委”会议，加强社区与驻区单位结对共建，发挥兼职委员作用，开展执法人员普法宣传、红色宣讲团政策宣讲、医疗机构党员专家送医送药等服务活动50余次，统筹做好共建共治共享文章。
昌乐县宝都街道紧抓平台优服务，提升基层党组织凝聚力。开展“一社区一品牌”创建活动，组织各社区依托优势资源，开发心理咨询、家政服务、法律援助等多元化服务，打造恒盛社区“党建统领、五治融合”、西湖社区“一窗受理、全科服务”智慧社区等党建服务品牌。持续开展“双报到”工作。实行党员联户，探索“工作在单位、服务在小区、奉献双岗位”志愿服务新模式，目前，已有6353名机关企事业单位党员干部到居住地社区和小区报到，累计走访联系群众3.8万人次，收集群众意见561条。推广成立志愿服务队。每个居民小区党支部成立1支以党员为骨干的“火山红韵”党员志愿服务队，吸收小区内各领域党员参与，每月固定1天为党员志愿服务日，广泛开展志愿服务活动，发挥居民小区党支部组织引导、协调服务、典型带动、监督保障等作用，发动党员积极认领服务岗位，参与社区文明城市创建、疫情防控、矛盾调解、政策咨询等志愿服务。
铸造宝都幸福内涵
乐学善为，托起和谐家园天平
打造幸福家园，高度永无止境，昌乐县宝都街道党委书记经常告诫大家。昌乐县宝都街道新昌社区位于昌乐中心城区，近年来，社区在县委组织部指导下，按照“有支部、有大学、有队伍、有场所、有活动、有价值”的“六有”标准，整合社区服务中心及周边场所建设“四就近”服务综合体，服务覆盖离退休干部483人，辐射带动社区老年人1100余人，为老同志就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用搭建了乐学善为的幸福家园。
成立党支部，扩大“两个覆盖”。社区党委指导成立老干部党支部，共享社区场所配备党支部办公室、党员活动室，将41名党组织关系转接到社区的离退休干部党员纳入支部管理，集中开展“三会一课”、主题党日等组织生活。社区安排一名工作人员担任老干部党支部“活动秘书”，配合支部组织日常活动，协助老同志用好“灯塔党建”“学习强国”等线上平台开展“指尖学习”，为年老体弱、行动不便的老同志“送学上门”。按照“自主自愿、就近就便”的原则，鼓励引导22名离退休干部党员将组织关系转入小区、网格党支部，就近就便开展组织生活，扩大了离退休干部党组织在社区的有形覆盖和有效覆盖。
开办老年大学，打造凝心聚力“孵化器”。以全县整体推进老年大学教育向基层延伸为契机，社区老干部党支部协调县老年大学成立新昌社区老年大学分校，社区调剂教学场所设备，县老年大学支持师资教材，老干部党支部协助日常管理，校长由老干部党支部书记兼任，开设了舞蹈、二胡、声乐、瑜伽、太极、书画等8个专业，12个班次，为380余名老同志圆了“家门口大学梦”。以老年大学学员为骨干，把千余名社区老年人从家里吸引出来、在社区聚集起来、就近活动起来，配合社区党委投身社区文化活动，平均每年开展“送戏下乡”“文明之夏”“马扎晚会”等活动30余场，社区老年大学成为凝人心、聚人气、扬正气的“孵化器”。
整合各方资源，提升精准服务温度。在保证原单位服务基础上，社区老干部党支部党员、社区工作人员分组入户走访，收集整理老同志诉求建立“需求清单”，整合部门、社区、社会力量提供更多敬老助老优质服务。社区建立“爱心书屋”“康养小院”“拉呱茶室”等功能室，与辖区内7家公益性服务机构和36家超市、饭店、理发店等市场化服务机构建立长期合作机制，为社区老同志提供日常照料和基础服务。建立“四社联动”志愿服务机制，社区老干部党支部协调，社区共驻共建单位助力，社工专业引领，社会组织和社区志愿者积极参与，今年以来先后开展公益慈善、社区义诊等敬老助老志愿活动50余场，受益老同志3300余人次。
聚焦服务社区，搭建发挥作用舞台。根据社区需求、居民需要，组织社区老干部党支部13名有专长的党员牵头成立纠纷调处、关爱帮扶、法律援助等6个“长者先锋”工作室，每天轮流“坐班”，为社区居民提供常态化服务。结合全县党支部领办志愿服务工作，以老干部党支部党员、老年大学学员、工作室成员55人为骨干组建4支社区“火山红韵”老干部志愿服务队，开展疫苗接种、防溺水宣传、文明城市创建等活动50余次，惠及社区群众7800余人次。
砥砺宝都高效发展支柱
创新机制加政务公开，让权力在阳光下运行
政务公开方能体现民主，聚集发展力。昌乐县宝都街道立足基层实际，聚焦群众“急难愁盼”问题，突出为民便民惠民原则，以基层政务公开标准化规范化建设为抓手，创新建立“三个三”工作机制，不断增强政务公开工作实效，有效提升了基层治理水平。
强化三个阵地建设，推动政务公开“一张网”全覆盖。在街道层面，科学配置“民生服务中心”和“综治服务中心”，将民政、社保、卫健等便民事项整合为“民生服务中心”，建立一站式民生服务窗口，优化办事流程，将综治、禁毒等各方力量整合为“综治服务中心”，合力排查化解矛盾纠纷，促进基层和谐稳定；在社区层面，按照统一标识、统一设施、统一功能、统一管理的基本要求，在23个社区服务大厅设立了政务公开专区，为企业和群众提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务，让群众办事更明白、更便捷；在村级层面，在77个自然村全部设立村“三务”公开栏，将村庄五年发展规划、村内事务等信息及时公开，确保了群众的知情权、决策权、参与权和监督权。
强化三级联动机制，推动便民服务“一揽子”解诉求。围绕破解基层治理中网格“看得见管不了”、部门“管得着看不见”的难题，实施“群众需要、社区呼叫、部门报到”三级联动机制，强化有呼必应、接诉即办的服务供给。探索推行“1+12+N”模式，“1”即以社区为主体，处理12345政务服务便民热线居民反映的问题；“12”即在公安、住建、卫健、综合执法等12个与居民诉求密切相关的部门，分别明确1支“驻社区服务队”，开展日常服务；“N”即其他职能部门随叫随到，响应社区呼叫，有效解决了单凭社区和网格办不了、办不好的问题，实现了“民呼我应”一揽子解诉求。去年以来，已解决供暖、用电改造、污水淤堵等居民诉求220余件，获得群众的一致好评。
强化三项督查考核，推动工作落实“一竿子”落到底。实行党工委主要负责同志抽查、专班督查、电话暗访三个督查方式，对各部门、社区、村政务公开工作进行不定期检查，督查结果与街道干部积分制考核、社区经费以及村干部绩效工资挂钩。建立政务公开工作微信群，对发现的问题及时在群内公开“晾晒”，实行“线上销号”管理，实现政策答疑、问题通报、整改销号等即时反馈，问题责任人迅速整改，推动政务公开标准化规范化建设取得实效。
近年来，昌乐县宝都街道领导班子依托优势资源，扎实推进社区品牌创建，培育各具特色的亮点品牌，紧紧围绕民生服务和管理服务两大中心职能，整合再造街道政务服务体系，着力提升民生服务质量水平，切实提升社区居民“幸福指数”，不断提高居民群众的获得感、幸福感。
考察中笔者悟出新的道理：蓝宝石之所以珍贵，因为它恒远、内敛、品质高贵。为老百姓谋福祉，怎样才能经得住时间的考验？那就是有内涵、有社会价值、有福泽民生的光华。
（作者：鲁政宣 潍众闻 昌讯 余庆）
